Andrew Podger อดีตข้าราชการอาวุโสกล่าวว่าความสัมพันธ์ระหว่างรัฐมนตรีกับหน่วยงานบริการสาธารณะของออสเตรเลียได้เปลี่ยนจากการเป็นหุ้นส่วนเป็นความสัมพันธ์แบบ “นาย-บ่าว” มากขึ้น โดยที่ “นาย” รวมถึงเจ้าหน้าที่ของรัฐมนตรีด้วย พอดเจอร์ ซึ่งเป็นหัวหน้าแผนกต่างๆ ของรัฐบาลกลาง และเป็นกรรมาธิการบริการสาธารณะ กล่าวว่า สิ่งนี้เกิดขึ้นจากปฏิสัมพันธ์ที่ “เข้มข้น” ระหว่างบริการสาธารณะและรัฐมนตรี ควบคู่กับความเป็นมืออาชีพของการเมือง
Podger กล่าวในการบรรยายของห้องสมุดรัฐสภาเมื่อวันอังคารว่า
สิ่งจูงใจสำหรับข้าราชการระดับสูงได้เปลี่ยนไปแล้ว และสิ่งนี้ส่งผลต่อวิธีที่พวกเขาปฏิบัติ “การควบคุมบริการสาธารณะเพื่อลดความเสี่ยงทางการเมืองมักจะให้น้ำหนักมากกว่าการใช้ประโยชน์จากความสามารถทางปัญญาและประสบการณ์ด้านการบริหารที่ APS มีให้” เขากล่าว
ข้าราชการอาวุโสบางคนพยายามแสดง “การตอบสนอง” เพื่อทำให้ “เจ้านาย” พอใจ “โดยทุ่มเททรัพยากรเพื่อสนับสนุนยุทธวิธีและทันทีมากกว่าคำแนะนำเชิงกลยุทธ์และระยะยาว”
นี่คือคำที่บัญญัติโดย Peter Aucoin ผู้ล่วงลับ ผู้เชี่ยวชาญด้านรัฐประศาสนศาสตร์ชาวแคนาดา เพื่อใช้ “พรรคพวกที่สำส่อน” – “ความเต็มใจที่จะทำเกินกว่าเหตุในการสนับสนุนวาระทางการเมืองของรัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้ง และจากนั้นก็เปลี่ยนเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงรัฐบาล อีกครั้งในการสนับสนุนวาระทางการเมืองของรัฐบาลใหม่
“พวกเขาคงคิดว่าสิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด แต่จริงๆ แล้วเป็นเพียงการแสดงบทบาทที่ไม่ฝักใฝ่ทางการเมืองของ APS อย่างมืออาชีพ ทำให้เส้นแบ่งระหว่างบทบาทของ APS กับบทบาทของเจ้าหน้าที่ระดับรัฐมนตรีพร่ามัว และบั่นทอนความเชื่อมั่นของรัฐสภาและสาธารณชนที่มีต่อ APS ในฐานะสถาบันที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด” Podger กล่าว
ข้อสังเกตของเขามีขึ้นก่อนการเปิดตัวการทบทวน APS ของ Thodey และหลังจากที่ Scott Morrison ได้ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าเขาเห็นบทบาทของบริการเป็นหลักในการปฏิบัติตามวาระการประชุมของรัฐบาล โดยมองข้ามการให้คำแนะนำที่กว้างขึ้น
Podger กล่าวว่าเขาคิดว่ามุมมองที่ว่าบริการสาธารณะที่เป็นอิสระ
มากขึ้นเสนอความเสี่ยงทางการเมืองแก่รัฐมนตรีมากกว่าผลประโยชน์ “มักจะเป็นมุมมองของเจ้าหน้าที่รัฐมนตรีมากกว่าตัวรัฐมนตรีเอง”
“รัฐบาลที่ตั้งใจจริงที่จะปรับปรุงบริการแก่ชาวออสเตรเลียและดำเนินนโยบายเพื่อผลประโยชน์ระยะยาวของเรา ควรให้คุณค่าแก่ราชการพลเรือนที่มีความสามารถสูง”
มอร์ริสันมีความหวังในการไตร่ตรอง “ใช้มุมมองที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับบทบาทสำคัญของ APS ที่นอกเหนือไปจากการให้บริการและการนำนโยบายของรัฐบาลไปปฏิบัติ รวมถึงการให้คำแนะนำด้านนโยบายเชิงกลยุทธ์ที่ดำเนินการอย่างจริงจัง”
ความท้าทายที่รัฐบาลจะต้องเผชิญ รวมถึงความท้าทายที่มอร์ริสันระบุเกี่ยวกับเศรษฐกิจและความไม่แน่นอนของโลก จำเป็นต้องได้รับคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญจากระบบราชการ เขากล่าว
“การลงทุนในความสามารถของ APS และการหล่อเลี้ยงให้เป็นสถาบันเป็นความรับผิดชอบเฉพาะของนายกรัฐมนตรีทุกคน”
Podger กล่าวว่าบทบาทของกรรมาธิการบริการสาธารณะจำเป็นต้องมีความเข้มแข็ง นี่คือ “โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของการปฏิบัติทั่วไปในทศวรรษที่ผ่านมาของนายกรัฐมนตรีแต่งตั้งบุคคลที่รู้จักและชื่นชอบเป็นการส่วนตัวให้เป็นเลขานุการของสำนักนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรี”
Morrison เพิ่งแต่งตั้ง Phil Gaetjens เป็นหัวหน้าแผนกของนายกรัฐมนตรี Gaetjens เป็นหัวหน้าพนักงานของ Morrison เมื่อเขาดำรงตำแหน่งเหรัญญิก
“APS ต้องการหัวหน้าฝ่ายบริการมืออาชีพที่ชัดเจนและแยกจากกัน โดยมุ่งเน้นที่การดูแล APS และความสามารถในการให้บริการแก่รัฐบาลในอนาคตเช่นเดียวกับรัฐบาลปัจจุบัน” Podger กล่าว
“เลขาธิการ PM&C เป็นหัวหน้าฝ่ายปฏิบัติการ จัดสรรทรัพยากรของ APS ให้เป็นไปตามข้อกำหนดและทิศทางที่ชอบด้วยกฎหมายของนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรี”
Podger เรียกร้องให้มีกระบวนการที่เป็นอิสระมากขึ้นในการแต่งตั้งหัวหน้าแผนก โดยผู้บัญชาการ APS จะมีบทบาทนำในการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการแต่งตั้งเลขานุการ
ภายใต้กระบวนการนี้ นายกรัฐมนตรีจะต้องพิจารณาคำแนะนำจากคณะกรรมการที่นำโดยคณะกรรมาธิการและรวมถึงเลขานุการอีกไม่เกินสองคนที่คณะกรรมาธิการได้เลือกไว้ หากนายกรัฐมนตรีไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำของคณะกรรมการ เขาหรือเธอจะต้องเสนอเหตุผลในการเลือกบุคคลอื่นในรัฐสภา
เว็บแท้ / ดัมมี่ออนไลน์
