ด้วยการสัมมนา UPOV สาธารณะที่กำลังจะมีขึ้นในเดือนตุลาคม 2019 เกี่ยวกับพันธุ์ที่ได้มาโดยพื้นฐาน (EDV) เป็นที่ชัดเจนว่าความคิดเห็นในหมู่สมาชิกของ UPOV นั้นไม่สอดคล้องกันเสมอไป European Seed ได้ไปพูดคุยกับประเทศสมาชิก UPOV และองค์กรสังเกตการณ์ UPOV หลายแห่งเพื่อให้มุมมองและการตีความ ต่างๆ ชัดเจนขึ้น ฉันนั่งลงกับ Nik Hulse หัวหน้าฝ่ายสิทธิผู้เพาะพันธุ์พืชที่ IP Australia
Nik Hulse (NH):ก่อนอื่น
ฉันอยากจะบอกว่าการตอบคำถามด้านล่างนี้เป็นมุมมองของฉันเกี่ยวกับการตีความและตัดสินใจเกี่ยวกับ EDV ขึ้นอยู่กับประสบการณ์ที่จำกัดในปัจจุบันในการจัดการกับการเรียกร้องของ EDV ในออสเตรเลียและการรับรู้ถึงสถานการณ์ที่เป็นไปได้หรือตามทฤษฎี ไม่จำเป็นต้องแสดงว่าการเรียกร้อง EDV ในออสเตรเลียในอนาคตจะถูกตัดสินอย่างไร ในท้ายที่สุด การตีความนโยบายของพระราชบัญญัติ PBR เองและสถานการณ์เฉพาะของคดีจะเป็นตัวกำหนดผลลัพธ์
European Seed (ES): มุมมองของคุณเกี่ยวกับคุณลักษณะที่สำคัญคืออะไร? NH:คำจำกัดความของ “ลักษณะสำคัญ” อยู่ในพระราชบัญญัติ PBR ของออสเตรเลีย “ลักษณะเฉพาะที่สัมพันธ์กับพันธุ์พืช หมายถึงลักษณะที่สืบทอดได้ซึ่งกำหนดโดยการแสดงออกของยีนหนึ่งตัวหรือมากกว่า หรือปัจจัยที่ถ่ายทอดทางพันธุกรรมอื่น ๆ ที่มีส่วนทำให้เกิดลักษณะหลัก ประสิทธิภาพการทำงาน หรือคุณค่าของพันธุ์”
แม้ว่าคำจำกัดความนี้จะเหลือที่ว่างสำหรับการตีความบางอย่าง แต่อย่างน้อยก็ให้แนวทางบางประการเกี่ยวกับลักษณะที่อาจถือได้ว่า “จำเป็น” ES: UPOV ควรแยกความแตกต่างระหว่างคุณลักษณะที่สำคัญกว่าและมีความสำคัญน้อยกว่าหรือไม่? และทำไม? NH:ไม่ ความสำคัญของลักษณะเฉพาะไม่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาว่าความหลากหลายนั้นสามารถแยกแยะความแตกต่างจากความหลากหลายอื่นได้อย่างชัดเจนหรือไม่ ระดับความสำคัญของลักษณะเฉพาะสามารถเป็นอัตนัยได้ ลักษณะที่ไม่ถือว่ามีความสำคัญในวันนี้ อาจมีความสำคัญในวันพรุ่งนี้เนื่องจากการเพาะพันธุ์/การใช้/การตลาดรูปแบบใหม่ นอกจากนี้ สิ่งที่อาจถือว่าสำคัญในประเทศหนึ่งอาจไม่อยู่ในอีกประเทศหนึ่ง (เช่น การดื้อต่อโรคเฉพาะที่แพร่หลายในประเทศหนึ่งแต่ไม่ใช่อีกประเทศหนึ่ง)
UPOV ไม่ควรแยกความแตกต่างระหว่างคุณลักษณะที่สำคัญกว่าและมีความสำคัญน้อยกว่า ES: หากคุณสมบัติที่สำคัญมีการเปลี่ยนแปลงเนื่องจากการสืบเนื่อง ความหลากหลายยังคงเป็น EDV ได้หรือไม่?
NH:ไม่ ภายใต้พระราชบัญญัติ PBR ของออสเตรเลีย ความหลากหลายไม่สามารถเป็น EDV ได้หากไม่ “คงคุณลักษณะที่จำเป็น” ของความหลากหลายที่ได้มา ES: กลายพันธุ์หรือพันธุ์จีเอ็มโอในทุกกรณีเป็น EDV หรือไม่? และทำไม? NH:ไม่ ในการที่จะเป็นพันธุ์ที่ได้มาโดยพื้นฐานแล้ว พันธุ์ที่สองต้องเป็นไปตามข้อกำหนดสามประการ: (i) ได้มาจากความหลากหลายเริ่มต้นอย่างเหนือชั้น และ (ii) คงไว้ซึ่งคุณลักษณะที่สำคัญของมัน และ (iii) ไม่แสดงลักษณะสำคัญใดๆ ที่ทำให้แตกต่าง จากความหลากหลายเริ่มต้น แม้ว่าการกลายพันธุ์หรือ GMO จะเป็นไปตามข้อกำหนด (i) เสมอ แต่ก็อาจไม่เป็นไปตามข้อกำหนด (ii) หรือ (iii)
ES: คุณรู้สึกว่าการตัดสินใจควรอยู่ที่ใดว่าวาไรตี้เป็น EDV หรือไม่? กับหน่วยงานระดับชาติ (PBR) หรือกับผู้พิพากษาหรืออนุญาโตตุลาการ? และทำไม?
NH:การตัดสินใจเกี่ยวกับ EDV สามารถทำได้โดยหน่วยงานระดับชาติ ผู้พิพากษา หรืออนุญาโตตุลาการ ควรขึ้นอยู่กับผู้มีอำนาจในการตัดสินใจเลือกแนวทางที่เหมาะสมที่สุดสำหรับเขตอำนาจศาลของตน ในออสเตรเลีย การตัดสินใจเกี่ยวกับ EDV จะกระทำโดยผู้มีอำนาจ อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจที่จะประกาศหรือไม่ประกาศ EDV สามารถยื่นอุทธรณ์ต่อศาลอุทธรณ์ทางปกครองได้
ES: เทคนิคนวัตกรรมการเพาะพันธุ์พืชส่งผลต่อ EDV อย่างไร?
NH : ในความเห็นของฉัน ผลกระทบที่เป็นไปได้ของเทคนิคการเพาะพันธุ์ใหม่ต่อ EDV เช่น การตัดต่อยีน ยังคงต้องรอดู อาจไม่เปลี่ยนแปลงสถานการณ์ปัจจุบันอย่างมีนัยสำคัญหากเวลาที่จะนำพันธุ์ใหม่ออกสู่ตลาดใกล้เคียงกับปัจจุบันสำหรับพันธุ์ GM หากการตัดต่อยีนนำพันธุ์ใหม่ๆ ออกสู่ตลาดได้เร็วกว่าพันธุ์ที่มีอยู่ทั่วไปหรือพันธุ์ดัดแปลงพันธุกรรม อาจทำให้ผู้เพาะพันธุ์ไม่ได้รับ PBR เนื่องจากมีโอกาส (เวลา) ที่จะได้รับผลตอบแทนจากการลงทุนน้อยลง ผลกระทบมีแนวโน้มที่จะแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับชนิดของพืชผล
ES: จำเป็นต้องแก้ไข UPOV Explanatory Note บน EDV หรือไม่?
เอ็นเอช:ไม่
Credit : businessweblog.net wagnerscountryinn.com digitalsurveyinstruments.com simlinx.net tipobetkayitol1.com hoffberger2020.com referansbakirkoyikinciel.com managingworkplaceanxiety.com haszstudiosllc.com caveexcursionseast.net
